同類采購采用綜合評分法評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)須統(tǒng)一
來源：廣州寶誠招標(biāo)代理咨詢有限公司 | 發(fā)布時間：2016/8/16
“沒想到Q公司給我們上了一課。”2009年的一天，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有些不好意思地說。據(jù)這位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，他所在的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購項(xiàng)目以來，一直致力于為采購人做好服務(wù)。每次接受委托，總會根據(jù)采購時間、采購人、采購類別等不同情況，制定有針對性的采購標(biāo)準(zhǔn)，采購效果越來越好。三年來，贏得了越來越多采購人的青睞。
但在近期的一個辦公家具項(xiàng)目的招標(biāo)中，卻遭遇了Q公司的質(zhì)疑。據(jù)介紹，在該項(xiàng)目的采購中，采購代理機(jī)構(gòu)按照以往家具采購操作的慣例，再次選擇了綜合評分法作為評標(biāo)方法。根據(jù)采購人的不同，該代理機(jī)構(gòu)選擇和制定了不同的評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。但在開標(biāo)結(jié)束后、評標(biāo)開始前，Q公司的投標(biāo)代表便提出了質(zhì)疑：“我記得你們在上個月的家具招標(biāo)中，價格評分僅為30分，這次為什么高達(dá)58分？另外，上次招標(biāo)要求提供樣品，這次為什么放棄了樣品評分項(xiàng)？”對此，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人解釋道：“采購人不同，所以評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)就不一樣。就像你們設(shè)計家具一樣，需要設(shè)計出不同款式的家具，以滿足不同用戶的需求。”
沒想到Q公司的投標(biāo)代表毫不客氣地說：“這怎么能相提并論？對產(chǎn)品不斷推陳出新是我們占領(lǐng)市場的必要手段，但是你們代理政府采購項(xiàng)目卻不能搞差異化。”
聽到Q公司投標(biāo)代表這樣說，采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很不高興，雙方為此還拌了幾句嘴。
評審結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給單位的法律顧問打了個電話，說起了今天與Q公司投標(biāo)代表之間發(fā)生的不愉快。沒想到法律顧問一聽就急了：“要是他為此去投訴，項(xiàng)目被廢標(biāo)的可能性是很大的。”法律顧問解釋，財政部在2007年《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》中要求，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項(xiàng)目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。為了避免被投訴，代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趕快給Q公司的投標(biāo)代表打電話……
雖然此次采購未上升到投訴，但采購代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人卻“受驚不小”。
業(yè)界專家都表示，現(xiàn)在供應(yīng)商對法律的知曉程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了許多從業(yè)人員的想象，所以不能“小看”了供應(yīng)商掌握的政府采購法律知識。同時，同類項(xiàng)目的采購中評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)究竟應(yīng)如何把握也是值得業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的話題。
部分專家認(rèn)為，不同的時期有不同的市場行情，因此，即使是同類項(xiàng)目的采購也應(yīng)該有不同的評分因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。由于采購人的需求不同，同一類項(xiàng)目也不一定采用同一種評標(biāo)方法，即使是同一評標(biāo)方法，評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)也未必能做到一樣。
更多的專家則指出，只有在計算機(jī)、打印機(jī)、辦公家具、汽車等辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)出臺后，“采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項(xiàng)目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)”之規(guī)定才具有可操作性。否則，不同的采購人提出不同的需求，采購代理機(jī)構(gòu)是很難做到“對同類采購項(xiàng)目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)”。“在現(xiàn)行體制下，為了避免質(zhì)疑投訴，對于采購需求不同的同類采購，如果需要設(shè)置不同的評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)時，最好別采用綜合評分法進(jìn)行。”業(yè)界專家如是支招。
財政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價格評審管理的通知》
統(tǒng)一綜合評分法價格分評審方法政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目采用綜合評分法的，除執(zhí)行統(tǒng)一價格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目外，采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法合理設(shè)置價格分值。貨物項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(權(quán)重)不得低于30%，不得高于60%；服務(wù)項(xiàng)目的價格分值占總分值的比重(權(quán)重)不得低于10%，不得高于30%。
綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價)×價格權(quán)值×100
采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)對同類采購項(xiàng)目采用綜合評分法的，原則上不得改變評審因素和評分標(biāo)準(zhǔn)。
（文章來源：政府采購案例精編）
